Es la conclusi\u00f3n que se desprende del estudio titulado \u201cEl sistema de protecci\u00f3n de ingresos a las personas mayores en Paraguay: aportes para mejorar la cobertura, equidad y sostenibilidad\u201d, elaborado en forma conjunta por el Banco Mundial y la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT). <\/p>\n
El documento, que estuvo a cargo de Ignacio Apella y Guillermo Montt, fue presentado este martes durante el seminario denominado \u00bfC\u00f3mo mejorar la equidad, la gobernanza y sostenibilidad del Sistema de Jubilaciones y Pensiones?, organizado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) con el apoyo de la OIT y el Banco Mundial.<\/p>\n
Si bien la creaci\u00f3n y expansi\u00f3n de la Pensi\u00f3n Alimentaria para Adultos Mayores en situaci\u00f3n de pobreza aument\u00f3 la cobertura de la protecci\u00f3n social a la vejez desde menos de un 15% a m\u00e1s de un 60%, cerca del 40% de las personas mayores de 65 a\u00f1os en nuestro pa\u00eds no reciben ingresos por pensi\u00f3n o jubilaci\u00f3n, indic\u00f3 Apella, quien se desempe\u00f1a como economista senior para protecci\u00f3n social, para Am\u00e9rica Latina y el Caribe del Banco Mundial. Le acompa\u00f1\u00f3 en la presentaci\u00f3n Fabio Bertranou, director de la Oficina de la OIT para el Cono Sur de Am\u00e9rica Latina, y, como comentaristas, la directora general de Seguridad Social del MTESS, Alejandra Garcete, y la directora general de Estudios Econ\u00f3micos del Ministerio de Econom\u00eda, Liz Coronel. <\/p>\n
Asimismo, la diferencia en los par\u00e1metros tanto entre el IPS y la Caja Fiscal como as\u00ed tambi\u00e9n al interior de \u00e9sta \u00faltima genera una inequidad intrageneracional. Cada esquema propone una generosidad de los beneficios diferente en funci\u00f3n de la edad de retiro, la cantidad de a\u00f1os de cotizaci\u00f3n y sobre todo la tasa de reemplazo prometida. Por tal motivo, – a\u00f1ade- un trabajador recibir\u00e1 un beneficio relativo a las contribuciones realizadas diferente dependiendo del r\u00e9gimen al que se encuentre afiliado. A esta inequidad en la adecuaci\u00f3n o suficiencia de las prestaciones se suma el hecho que los beneficiarios de la Pensi\u00f3n Alimentaria para el Adulto Mayor reciben una pensi\u00f3n insuficiente para salir de la pobreza.<\/p>\n
Igualmente, la alta generosidad de los diferentes esquemas de pensiones y el desaf\u00edo que supone continuar expandiendo el pilar no contributivo en un contexto de espacio fiscal restringido, plantea dificultades financieras para el sistema en su conjunto. Las proyecciones actuariales sugieren que en el mediano plazo todas las subcajas de la Caja Fiscal y el IPS entrar\u00e1n en una senda deficitaria con lo cual el requerimiento de asistencia del Tesoro Nacional ser\u00e1 creciente<\/p>\n
En este contexto, los expertos consideran imprescindible generar espacios de di\u00e1logo entre los actores clave sobre una reforma del sistema dirigida a eliminar la fragmentaci\u00f3n y garantizar la sustentabilidad financiera, integrar los componentes contributivos y no contributivos y expandir este \u00faltimo, de modo de avanzar a la cobertura universal con prestaciones suficientes y en un marco de sostenibilidad financiera.<\/p>\n