Formación dual en Paraguay: Gobierno impulsa nuevo marco con visión tripartita y foco en resultados

Con el objetivo de avanzar hacia una estrategia nacional de formación dual que responda a las necesidades del mercado laboral y mejore la transición de los jóvenes hacia el empleo formal, se realizó el taller “Formación dual en Paraguay: potencialidades, desafíos y el camino hacia un nuevo marco regulatorio”. El encuentro fue organizado por el Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL), con apoyo técnico de OIT/Cinterfor y la Oficina de la OIT para el Cono Sur.

La actividad contó con la participación de la ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Mónica Recalde; el viceministro de Trabajo, César Segovia; el secretario técnico de SINAFOCAL, Alfredo Mongelos; miembros del órgano rector de la institución; y representantes del sector empleador, trabajador y organismos internacionales.

Durante la apertura, la ministra Recalde destacó la importancia de fortalecer el sistema de formación dual con un enfoque articulado, superando la fragmentación entre la educación formal y la formación para el trabajo.

“Uno de los desafíos que habíamos abordado desde el SINAFOCAL y el SNPP es mejorar nuestro sistema de educación dual. Hay mucha gente joven esperando esa capacitación que sirve realmente para la vida laboral, y muchos empresarios que aún no conocen el modelo pero tienen la capacidad para implementarlo”, señaló.

En ese contexto, mencionó que se encuentran avanzadas las gestiones para la conformación del Consejo Nacional de Educación y Trabajo —a ser creado por decreto presidencial—, que permitirá una articulación política más sólida entre los sectores público, trabajador y empleador.

Por su parte, el viceministro César Segovia subrayó que el principal desafío que se vislumbra en el horizonte no es la falta de empleo, sino la escasez de mano de obra calificada. “Estuvimos en una feria con más de 860 vacancias y no se lograron cubrir todos los puestos por falta de personal capacitado”, indicó. Mencionó además los planes de inversión de empresas extranjeras en sectores estratégicos como la electromovilidad, la industria textil avanzada y la tecnología, lo que exigirá una fuerte respuesta en materia de formación técnica especializada.

El secretario técnico de SINAFOCAL, Alfredo Mongelos, agradeció el respaldo de las autoridades y actores sociales, y destacó el papel del órgano rector como base institucional para la política de formación profesional. “Queremos lograr un modelo de formación dual con seguridad jurídica, ámbitos de competencia bien definidos y un funcionamiento articulado. Este proceso debe estar liderado desde SINAFOCAL y sustentado en la gobernanza tripartita”, expresó.

A su turno, el especialista en formación vocacional y dual de la OIT, Gonzalo Graña, señaló que el taller representa un punto de partida dentro de un proceso continuo de fortalecimiento de la formación dual en Paraguay. “La novedad de este proceso es que hoy contamos con un espacio de gobernanza tripartita dentro de SINAFOCAL. El objetivo es construir una visión compartida sobre qué queremos para la formación dual en el país, con principios orientadores claros que puedan inspirarse en la Recomendación 208 de la OIT”, indicó. Graña hizo énfasis en la importancia de hablar un lenguaje común entre todos los actores, y sostuvo que el diálogo social sostenido, con cercanía y continuidad, debe ser entendido como un resultado en sí mismo.

Durante la jornada se analizaron los elementos clave del modelo dual, los desafíos de su implementación en el contexto paraguayo y las oportunidades para armonizar el marco normativo con estándares internacionales de calidad. También se debatieron los ejes de una futura Estrategia Nacional de Formación Dual, adaptada a las necesidades del mercado y de los distintos territorios del país.

Finalmente, la ministra Recalde reiteró que el proceso debe traducirse en hechos concretos: “No podemos quedarnos solamente en el papel o en los proyectos. Tenemos que demostrar que esto está funcionando y que está llegando a la gente, tanto al sector empresarial como al trabajador”.


Publicado: 24/06/2025 10:35:a. m.