El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desarrollan el Laboratorio Participativo de la Economía Informal para identificar y caracterizar las necesidades y situaciones de los trabajadores informales, un sector que sufre los impactos negativos por las medidas sanitarias para el control del COVID-19.

En ese contexto, se realizan acciones para la instalación de un Laboratorio Participativo del Empleo Informal en Asunción y área periurbana, que establezca mecanismos de colaboración entre los actores institucionales que forman parte del equipo técnico interinstitucional en el marco de la Estrategia Integrada de Formalización del Empleo en Paraguay (EIFEP), integrando también a posibles beneficiarios de estrategias progresivas de formalización con los fines de:

• Caracterizar, de manera detallada, a las empresas o individuos que se vinculan a trabajadores informales, enfocándose en actividades estratégicas que tienen poca probabilidad de cerrar en la crisis, acotado en un principio (1) territorialmente, al área metropolitana de Asunción, y (2) a la cadena de valor del sistema agroalimentario.

• Diseñar y validar instrumentos de monitoreo, que podrían incluir, entre otros, un sistema de información y su correspondiente protocolo de captación, sistematización y análisis de la información con un énfasis en información cualitativa y metodologías de análisis de cadenas de valor.

• Identificar prácticas de colaboración entre actores de la cadena de valor agro-alimentaria del área metropolitana de Asunción para preservar puestos de empleo durante la crisis y para incorporar trabajadores informales al sistema de seguridad social.

Adicionalmente, en su calidad de programa piloto, se propone prototipar y experimentar en el área de acción, desde la perspectiva del aprendizaje y aportando así un valor agregado al desarrollo de la misma. Esta perspectiva de aprendizaje, con un fuerte énfasis en datos cualitativos del sector informal, busca ser un complemento que pueda enriquecer el trabajo de monitoreo y evaluación de la EIFEP, que actualmente se lleva adelante desde el Observatorio Laboral del MTESS. Este laboratorio puede generar insumos muy valiosos no solo para conocer mejor la realidad del empleo informal, sino también para enriquecer los mecanismos propuestos por la EIFEP y su impacto final en la formalización del empleo, a través de nuevas e innovadoras acciones que pueden surgir a partir de este enfoque.

Asimismo, el laboratorio ampliará sus acciones en los siguientes enfoques de políticas para abordar la informalidad y la desigualdad de género en las industrias:

1. Construcción: para potenciar y capacitar a trabajadoras a tiempo parcial en hogares, en la industria de la construcción. Para diseñar y probar los efectos de la información y los incentivos políticas para su participación en el sistema nacional de seguridad social.

2. Textil: Colaboración con empleadores informales en la industria de la confección, empleados, empleadores y compradores de indumentaria para codiseñar cursos de capacitación y probar su efecto en el acceso de las mujeres al empleo formal y al seguro social, la productividad laboral y formalización del empleo en empresas de confección.

3. Trabajo doméstico remunerado: colaboración con organizaciones de empleadores y de trabajadores domésticos para diseñar y experimentar con nuevos instrumentos de política como planes cooperativos para trabajadores domésticos a tiempo completo y parcial, y para probar si estimulan las contribuciones obligatorias y voluntarias al seguro social.